2026年5月19日上午，必威betway西汉姆创新与发展论坛第18讲在立德楼1012教室顺利举行。本次讲座以“发挥城市规划'新龙头'作用高质量推进中国式城市现代化——兼议城市规划与国土空间规划之异同”为题，特邀浙江舟山群岛新区总规划师、舟山市人民政府一级巡视员、同济大学博士周建军教授级高级规划师担任主讲嘉宾。讲座由学院郐艳丽教授主持，现场师生到场参与学习交流，学术氛围浓厚。

讲座伊始，周建军总规划师深刻剖析了城市规划与国土空间规划的底层逻辑与辩证关系。他形象地指出，国土是自然资源与国家主权的结合，犹如“一块布”，是提供生存环境和物质基础的载体。而城市则是人类最伟大的发明和最高级的文明结晶，犹如根据顾客不同需求精细裁剪出的“高级服装”。周老师强调，国土空间规划与城市规划是血肉相连的母子关系，二者功能各异，不可相互替代。他提醒业界应超越单纯的形式主义和零和博弈思维，认识到两者在不同层级和阶段中是融合共生的关系，应当坚持“分层规划，各司其职”，在宏观层面守住国土底线，在中微观层面做精城市规划。

随后，周建军总规划师详细阐释了城市发展步入“下半场”后面临的挑战与规划范式的深刻转型。他指出，我国城市发展正从大规模的增量扩张迈向存量提质提效的新阶段。在这一进程中，城市更新面临着复杂的多元主体诉求和产权细分挑战，传统的单纯依靠技术理性与宏大叙事的规划模式已难以适用。因此，城市规划必须经历一场空间治理的革命，从单纯的技术工具走向社会政治经济学范式。周老师呼吁，规划管理者要运用“绣花功夫”，深入到社区、乡村等城市“细胞级”单元解决实际问题，构建政府主导、市场参与、社会协同的三元共治新格局。

讲座最后，周建军总规划师着重提出了发挥城市规划“新龙头”作用，高质量推进中国式现代化的战略构想。他重申，城市始终是历史前进的火车头，城市规划在指引城市永续发展中的战略地位不但没有降低，反而面临着更高维度的要求。他提出，未来的中国城市规划应坚持以人民为中心、生态优先和绿色发展，通过战略锁定机制、创新孵化机制和文化溯及机制，将国家宏观战略精准转化为可操作的空间方案。要在保留空间文化基因的同时，建立具有中国特色、超越西方的现代化城市发展新范式。

在讲座最后的问答环节，周建军总规划师的丰富实践经验与前沿观点激发了在场师生的积极思考。针对行政管理专业同学关于“对口支援”政策演进及其空间协同潜力的提问，周老师结合自身实践的深刻体悟指出，当前的对口支援实践往往以项目制为主，亟需加强整体性的空间转移规划与长效的政策保障机制，以实现真正的自我造血。郐艳丽教授也结合“新国家空间理论”，进一步阐释了飞地经济（如深汕特别合作区、川渝高竹新区等）背后强大的国家权力对空间的重构作用及地方的积极回应。现场思想碰撞激烈，互动交流充分。

讲座结束后，郐艳丽教授对本次讲座进行总结。她表示，周建军总规划师结合自身近40年从技术岗位到管理岗位跨越的实战经验，为大家带来了不同于传统课本的“反向思考”与极具穿透力的行业感悟。讲座不仅系统厘清了规划作为常识与通识的深刻内涵，更为广大师生提供了在时代与技术剧烈变迁中，用“以不变应万变”的规律性思维去应对空间治理挑战的宏大视野与实践启迪。在全场热烈的掌声中，本次创新与发展论坛圆满落下帷幕。